政府第三方评估

GOVERNMENT THIRD PARTY ASSESSMENT

一、公共服务满意度评估

针对于公共服务领域，如水、电、气、城市公共交通、卫生、通讯、教育等，公共服务与居民的生活、工作密不可分。了解公众最关心的公共服务内容和对公共服务的评价，是提升公共服务水平的新途径之一。不断改善的公共服务，对居民生活、工作和发展具有重要现实意义。

通过对居民、企事业单位等服务对象进行科学抽样调查，测评服务对象满意情况，为绩效管理部门客观评估服务效果提供第三方客观评价结果。合策调查进一步采用先进的方法和技术，从服务对象角度提出完整的满意度提升解决方案。

1.合策调查借助电子信息技术实现公众满意度调查的连续性、全面性、具体性。  

2.测评的目的不仅是要得分，更要指出问题，提出改进措施。  

二、文明城市测评及创建辅导

1、文明城市测评背景

文明城市指在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，坚持科学发展观，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明、举止文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和城市文明程度较高的城市。全国文明城市称号是反映中国大陆城市整体文明水平的极高荣誉称号。

各市将以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以深入开展城市文明创建活动为抓手，对照思想政治、公民道德、公共环境、公共秩序、公共服务、公共文化、公共关系、公益活动等八大要素，大力实施八大提升行动，增强城市综合承载力和可持续发展力，不断提升市民文明素质和城市文明程度。

按照省文明委有关城市文明程度指数测评的要求，通过定期组织城市文明程度指数测评，及时整改创建工作中的突出问题和薄弱环节，探索建立创建工作长效机制，切实提升市民文明素质和城市文明程度，争取以优异成绩通过城市公共文明指数综合测评，为创建全国文明城市奠定坚实基础。

2、文明城市测评指标体系

三、社会舆论调查

社会舆论调查为各级政府、研究机构、媒体及时了解和反映民众对社会热点、难点问题以及突发事件的态度与看法。

案例：

1、信任状况调查

2、中国居民生活观念和生活状况调查

3、当代中国青年价值观念调查

4、医药卫生体制改革居民满意度调查

5、社会责任公众感知调查

6、首都市民水资源状况认知及利用调查

7、旅游相关话题调查

8、抗战胜利70周年相关话题调查

9、2015年上半年经济状况小调查

10、“贩卖儿童应判死刑？”相关话题调查

四、政府工作绩效评估

加强政府社会管理职责，不断创新方法手段和完善相关政策措施。科学调研公众诉求，征集人民群众的意见与建议，深入进行政策选择研究，为各级政府及相关部门制定政策法规和编制社会经济发展计划，提供数据支持。是提高决策水平和政策执行力的重要举措，也是推进治理体系和治理能力现代化的现实要求。

合策调查致力于开展公共政策及效果第三方评估，可进行政策/项目制定选择、实施中期评估、实施后期效果的评估。

五、公共项目与公共政策评估

第三方评估是政府绩效管理的重要形式。通常包括独立第三方评估和委托第三方评估。第三方评估作为一种必要而有效的外部制衡机制，弥补了传统的政府自我评估的缺陷，在促进服务型政府建设方面发挥了不可替代的促进作用。

建设服务性政府已成为各级政府的主要目标之一。在建设服务性政府的过程中，主动引入第三方评估开展群众满意度测评，及时了解人民群众的具体诉求及对当前工作的满意程度，是改进服务态度，提升行政绩效的重要环节，也是増强人民群众对政府满意度，建设社会主义和谐社会的重要内容。

关于引入第三方评估，李克强总理在国务院常务会议上多次提出明确要求，特别是在2014年8月27日国务院常务会议上指出：“要用第三方评估促进政府管理方式改革创新，通过加强外部监督更好地推动国务院各项政策落实”。“今后第三方评估要吸纳更加广泛的社会力量积极参与，使问题论证更加客观科学、实事求是，同时评估也要进一步扩大范围，对各项重点工作，不论是事前决策、事中执行、还是事后评价，都可以引入第三方评估，使各项工作形成合力”。“政府既要自覚接受人大、政协和與论的监督，也要建立第三方评估的长规机制，推动政府决策、执行、监督既要相对分开，又要相互制约的现代行政运行机制，推进政府职能转变，打造现代化政府”。

如何做好政风行风测评？ 

政风行风测评的内容 ：

党政机关以及公用事业单位的工作人员在工作中表现出来的工作作风和行政效能，通常包括依法行政、廉洁从政、工作效率、服务态度等内容。 

政风行风测评的价值 ：

用于部门工作评估，获得部门大排名； 

用于问题发现与解决，获得问题改进方案。 

政风行风测评的要点 ：

政风行风测评中4个评估主体的良性互动关系 

评估结果的客观公正性； 

反馈结果的有用性与可操作性； 

掌控压力的适度性； 

回应结果的及时有效性。 

☆ 业务简介：第三方考察核验 

方法介绍 ：

察访核验：是一种多维度的评估方法，综合了现场检查、问卷调查、深度访谈、座谈会等传统调查方法。 

一察：察，是细致、规范、系统的检查方式，通过构建指标体系由经过严格培训的检查员对检查对象进行评判、检验。 

二访：访，是采用现场访谈或问卷调查的方式，通过对服务对象进行访谈、沟通，来了解该产品或服务的使用效果。 

三核验：核验，是基于已经发现的问题，聚焦于问题的整改效果。 

适合全国范围的文明创建活动，比如创建全国文明城区，创建全国卫生城市、

 创建国家公共文化服务体系示范区、城市管理督查、城市绿化检查等。 

该类型项目的典型特征是耗时长、检查范围大，适合委托专业机构开展工作。 

方法优势 ：

全面性：基于第三方观察、服务对象体验等方式发现问题。 

有效性：以解决问题为导向，通过设计核验环节来对问题解决效果进行检查。 

直接性：相对于满意度调查，察访核验可以更加直接的发现和呈现问题。 

实用性：通过规范的察访核验指标体系，能客观评判出被检查对象的真实情况。 

☆ 业务简介：政府服务的神秘监测与日常检查 

什么是政府服务的日常检查？ 

考勤检查 ：

上班后、下班前15分钟以内是否在岗； 

是否直接领导反馈； 

张贴并更新考勤表。

公车检查 ：

公车名单； 

重点检查节假日； 

是否停放在规定地点。 

值班检查 ：

重点检查节假日； 

值班人员是否齐全。 

什么是政府的什么监测？ 

神秘监测，是由“神秘顾客”,即经过培训的专业人员扮演为政府部门服务对象，向政府工作人员咨询或者直接办理某项许可事宜。具体方式有电话和现场两种。 

神秘监测，是检验政府服务标准化，并快速提升政府服务的重要手段。 

附图：政府服务神秘监测的流程